Приета с Решение № 43/29.02.2008 година на Общински съвет – гр. Пещера
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С тази наредба се определят редът и условията за осъществяване на публично-частните партньорства в Община Пещера. Чл.2. Партньори по смисъла на тази наредба могат да бъдат физически и юридически лица съгласно Търговския закон и юридически лица с нестопанска цел по Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Когато определен закон изисква специална регистрация за извършване на определени дейности и услуги, кандидатите за външни доставчици е необходимо да представят удостоверение за регистрация. Чл.3. Целите на публично-частното партньорство са следните: - подобряване на качеството и ефективността на извършваните дейности и услуги; - по-добро задоволяване на местните потребности; - активно участие на местната общност при осъществяване на дейности в обществен интерес. Чл.4.Формите на партньорство са: 1. предоставяне на общински дейности и услуги на външни доставчици чрез провеждане на конкурс. 2. предоставяне на финансови средства под формата на съфинансиране за изпълнение на съвместни проекти. Когато инициативата произтича от юридически лица с нестопанска цел, се провежда пряко договаряне, а когато предложението е от Община Пещера се провежда конкурс по реда на глава четвърта, раздел II Чл. 5. Взаимоотношенията между Община Пещера и партньорите по чл.2 се осъществяват на основата на равноправно и коректно сътрудничество при извършването на определени общински дейности и услуги и реализиране на проекти в сферата на приоритетните за общината области.
Глава втора
ОБЛАСТИ НА ПАРТНЬОРСТВО
Чл.6.(1) Общинският съвет по предложение на общинската администрация приема с решение приоритетните области за сътрудничество за всяка финансова година измежду изброените в ал.2. (2) Приоритетните области са: • Социални дейности; • Младежки дейности; • Спорт и туризъм; • Образование, наука, просвета и култура; • Опазване на недвижимите паметници на културата; • Екология; • Здравеопазване; • Социално включване на уязвими групи; • Изграждане на енергийни мощности от възообновяеми енергийни източници; • Създаване на устойчива трудова заетост чрез високи технологични производства. (3) Общинският съвет може да изменя и допълва списъка на областите по ал. 2 с решение. Чл.7. (1) Конкретните дейности и услуги, които ще бъдат предложени на външни доставчици, се определят ежегодно с решението за приемане на бюджета на Община Пещера. (2 ) Заедно с решението по ал.1 Общинският съвет гласува и общия размер на средствата, необходими за финансирането им, които следва да бъдат осигурени по бюджета на Община Пещера.
Глава трета
РЕД И УСЛОВИЯ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА КОНКУРС ЗА ПОДБОР НА ВЪНШНИ ДОСТАВЧИЦИ
Чл.8. Външни доставчици по смисъла на тази наредба могат да бъдат физически и юридически лица по смисъла на Търговския закон, юридически лица с нестопанска цел съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Чл.9. (1) Кметът на Община Пещера издава заповед за обявяване на конкурс за предоставяне на общински дейности и услуги на външни доставчици (2 ) Със заповедта по ал.1 се утвърждават и конкурсната документация, съставът на комисията за провеждане на конкурса, крайният срок за закупуване на конкурсна документация и крайният срок за приемане на заявления за участие. Чл.10 (1) Задължителните реквизити на конкурсната документация по чл. 9, ал.2 са: а ) описание на общинските дейности и / или услуги, които ще бъдат предложени за изпълнение от външни доставчици; б ) условията за участие в конкурса; в ) изискванията към кандидатите; г ) финансирането и начинът за предоставяне на средствата; д ) документите за участие в конкурса; е ) датата, часът и мястото на отваряне на офертите; ж ) начинът за провеждане на конкурса; з ) крайният срок и мястото за подаване на документите; и ) крайният срок за обявяване резултатите от конкурса; й ) начинът на оценяване; к ) максималният размер на финансирането, което Община Пещера ще заплати за извършването на определената в буква “ а” общинска дейност и / или услуга; л ) размерът за участие като съфинансиране от страна на външния доставчик, в случай че се предвижда такова. (2 ) По преценка на кмета на Община Пещера могат допълнително да бъдат включени и други конкурсни условия. Чл.11 (1) Обявата за провеждане на конкурса се публикува в един местен и един национален вестник и на сайта на Община Пещера най- малко 45 дни преди датата на провеждането. (2 ) Извлечение от заповедта на кмета на Община Пещера по чл. 9, с изключение на състава на комисията, се обявява на видно място в сградата на общинската администрация в тридневен срок от нейното издаване. Чл.12. Комисията за провеждането на конкурса се състои от пет члена, като задължително в нейния състав се включва юрисконсулт от Община Пещера и представител на съответното ведомство. Присъствието на юрист е задължително за провеждане на редовно заседание на комисията. Със заповедта по чл.9 ал.2 се определят и двама резервни члена, както и възнаграждението на членовете на комисията. Чл.13.(1) Когато на конкурса се яви само един кандидат, той са обявява за спечелил, само ако отговаря на всички изисквания, посочени в конкурсните условия. (2 ) Когато на конкурса не се яви кандидат, Община Пещера осъществява съответната дейност или услуга, като в случая не се обявява повторен конкурс. Чл.14 (1 ) Комисията оценява и класира участниците в 14 дневен срок от отваряне на офертите.Въз основа на решението на комисията кметът издава заповед и сключва договор с класирания кандидат на първо място. Същата може да се обжалва от останалите участници по определения от закона ред, като жалбата не спира изпълнението на заповедта. (2 ) В договора се регламентират въпросите относно: 1. предмета на договора –вид и обем на извършваните дейности и услуги; 2. цена на договора; 3. гаранциите за използване на предоставените бюджетни средства по предназначение; 4. правата и задълженията на страните; 5. срока на договора; 6. неустойки при неизпълнение; 7. прекратяване на договора; 8. други условия.
Глава четвърта
ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИ ПРОЕКТИ Раздел I ПРОЦЕДУРА НА ПРЯКО ДОГОВАРЯНЕ
Чл.15. Когато инициативата произтича от юридическо лице с нестопанска цел, регистрирано за извършване на общественополезна дейност или от юридическо лице по смисъла на Търговския закон, с предложение за съфинансиране на конкретен проект, се провежда процедура на пряко договаряне. Чл.16. Юридическото лице с нестопанска цел или юридическото лице съгласно Търговския закон изпраща предложение до кмета на Община Пещера за започване на процедура по пряко договаряне, в което е оказано за какъв проект се търси съфинансиране, за какъв срок, кой ще финансира проекта и какъв е търсеният процент на съфинансиране от общината. Община Пещера има право да изисква и друга свързана информация. Чл. 17 (1 ) Кметът на Община Пещера издава заповед за започване на пряко договаряне за предоставяне на съфинансиране на определен проект. (2 ) Със заповедта по ал. 1 се утвърждава съставът на комисията за водене на преговорите и датата на започване на преговорите. Чл.18. Комисията по чл. 17, ал.2 се състои от трима души, като задължително в нейния състав се включва юрисконсулт от Община Пещера. Присъствието на юрист е задължително за провеждане на редовно заседание на комисията. Със заповедта по чл.17 се определят и един резервен член, както и възнаграждението на членовете на комисията. Чл.19. Комисията взема решение, с което определя: - отказ или съгласие за участие в проекта; - при какви условия да участва Община Пещера в съфинансиране на проекта; - мотиви за решението Чл.20. Въз основа на решението на комисията, ако има дадено съгласие за съфинансиране на проект, кметът сключва договор с определения кандидат. Чл.21.В договора се уреждат въпросите относно: 1. предмета на договора- подробно се описва проектът, който подлежи на съфинансиране размера на финансовите средства,които ще се предоставят от всяка от страните; 2. гаранциите за използване на предоставените бюджетни средства по предназначение; 3. правата и задълженията на страните; 4. срока на договора; 5. неустойки при неизпълнение; 6. прекратяване на договора; 7. други условия.
РАЗДЕЛ II
ПРОВЕЖДАНЕ НА КОНКУРС ПО чл.4, т. 2
Чл. 22. Когато инициативата за съфинансиране на конкретен проект произхожда от Община Пещера, се провежда конкурс по реда на този раздел. В конкурса могат да вземат участие физически и юридически лица по смисъла на Търговския закон и юридически лица с нестопанска цел съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Чл. 23 (1 ) Кметът на Община Пещера издава заповед за обявяване на конкурса за съфинансиране на конкретен проект. (2 ) Със заповедта по ал. 1 се утвърждава и конкурсната документация, съставът на комисията за провеждане на конкурса, крайният срок за закупуване на конкурсна документация и за приемане на заявления за участие. Чл.24 (1) Конкурсната документация по чл. 23, ал.2 задължително съдържа: а )представяне на проекта, за който се търси съфинансиране; б ) условията за участие в конкурса; в ) изискванията към кандидатите; г ) размер на финансирането и начина за предоставяне на средствата; д ) документите за участие в конкурса и крайния срок за предаването им; е ) начина за провеждане на конкурса; ж )датата, часа и мястото на отваряне на офертите; з ) крайния срок за обявяване на резултатите от конкурса; и ) начина на оценяване. (2 ) Със заповедта по ал.1 се утвърждава съставът на комисията за водене на преговорите и датата за започване на преговорите. Чл. 25. Комисията по чл. 23, ал.2 е в състав от трима души, като задължително присъства юрисконсулт от Община Пещера. Участието на юрист е задължително за провеждане на редовно заседание на комисията. Със заповедта по чл.23 се определят и един резервен член, както и възнаграждението на членовете на комисията. Чл.26 (1 ) Обявата за конкурса се публикува в един местен вестник и на сайта на Община Пещера най-малко 20 дни преди датата на провеждането му. (2 ) Извлечение от заповедта на кмета на Община Пещера по чл.23, с изключение на състава на комисията, се обявява на видно място в сградата на общинската администрация в тридневен срок от нейното издаване. Чл.27. Когато на конкурса се яви само един кандидат , той се обявява за спечелил само ако отговаря на всички изисквания, посочени в конкурсните условия. Чл.28 (1 ) Комисията оценява и класира кандидатите и определя спечелилия въз основа на решение. Позовавайки се на решението на комисията кметът на Община Пещера издава заповед и сключва договор с класиралия се на първо място кандидат. Заповедта може да се обжалва от останалите участници по установения законов ред, като жалбата не спира изпълнението на заповедта. (2 ) Въпросите, регламентирани в договора, са: 1. предметът на договора- детайлно се описва проектът, който подлежи на съфинансиране, размерът на финансовите средства, които ще се предоставят от всяка от страните; 2.гаранциите за използване на предоставени бюджетни средства по предназначение; 3. правата и задълженията на страните; 4. срокът на договора; 5. неустойки при неизпълнение; 6. прекратяване на договора; 7. други условия.
Глава пета
ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА СТРАНИТЕ
Чл. 29. Доставчикът на общински дейности и услуги е длъжен: а) да изпълнява договора и поетите ангажименти по отношение на него; б) да спазва изискванията, посочени в договора; в) да уведомява Община Пещера при всяка промяна в статуса на доставчика и при възникване на обстоятелства, препятстващи или отлагащи изпълнението на договора; г) да използва отпуснатите от Община Пещера средства единствено за осъществяване на предоставената му дейност или услуга; д) да осигурява достъп на представител на Община Пещера до помещенията, документите и информацията, свързани с изпълнението на съответната общинска дейност или услуга, за оценка за тяхното изпълнение; е) да не преупълномощава други лица да извършват предоставените им общински дейности и услуги. Чл. 30. Контролът за качеството на извършваните общински дейности и услуги се осъществява от кмета на Община Пещера или от упълномощено от него лице. Чл.31. Упълномощени служители на Община Пещера имат право: а) да посещават без ограничение местата, в които се извършват съответните дейности и се предоставят услуги; б) да изискват писмени обяснения, справки, сведения и отчети в определен срок; в) да извършват проверки за качеството на предоставените дейности и услуги; г) да осъществяват проверка върху начина на използване на финансовите средства, предоставени от Община Пещера; д) да осъществяват цялостен контрол по отношение на изпълнение на дейностите и услугите; е) да информират обществеността за евентуални нарушения на договора, извършвани от външния доставчик. Чл.32. При неизпълнение на задълженията от страна на доставчика на общински дейности и услуги, Община Пещера има право: а) да изисква възстановяване на средствата, предоставени до момента на прекратяване на договора; б) да сезира съответното ведомство и / или други заинтересувани институции при неизпълнение на установените изисквания за качество; в)да сезира данъчните служби с цел проверка на данъчния статус на изпълнителя на дейности и услуги и разходването на предоставените средства; г) при неизпълнение на договора от страна на доставчика, да го прекрати едностранно с едномесечно писмено предизвестие.
Глава шеста
Административнонаказателна отговорност
Чл.33. Наказва се с глоба от 100 до 1 000 лева доставчикът на общински дейности и услуги и длъжностното лице, отговорно за извършване на съответната дейност или услуга: а) при възпрепятстване на общински органи при изпълнение на правомощията им по чл.31, б. “ а”; б) при непредставяне на изискваните документи по чл. 31, б.” б” в указания срок; в) при непредставяне на изискваните документи, удостоверяващи изразходването на финансови средства, предоставени от Община Пещера. Чл.34. Установяването на нарушенията по тази наредба, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Чл.35. Актовете за установяване на административни нарушения се съставят от служителите по чл. 23, ал.2. Чл.36. Наказателните постановления се издават от Кмета на Община Пещера.
Глава седма
Преходни и заключителни разпоредби
& 1 Наредбата е приета на основание чл.21, ал.1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. & 2 В случаите, когато дейностите и услугите по чл.8, ал.1 влизат в приложното поле на Закона за обществените поръчки и Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки,се прилагат техните разпоредби. & 3 Копие от сключения договор се изпраща в съответната агенция, ако е предвидено подобно изискване в нормативен акт.
Настоящата Наредба е приета с Решение № 43 по протокол № 6 от 29.02.2008 година на Общински съвет – гр. Пещера и влиза в сила от датата на нейното публикуване. |