ОБЯВЛЕНИЕ

ПО РЕДА НА ЧЛ. 26, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ

Проект за изменение и допълнение на Наредба за определяне на размера на местните данъци на територията на община Пещера

МОТИВИ

Към проекта за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Пещера

Съгласно изискванията на чл. 28, ал. 1 от ЗНА, към предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Пещера, прилагам мотиви.

            І. Причини, налагащи приемането на допълнението на подзаконовия нормативен акт:

На основание чл. 1, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси общинският съвет определя с наредба размера на данъците при условията, по реда и в границите, определени с този закон. Правомощието на органа на местното самоуправление – общинският съвет да определя местните данъци е предоставено със Закона за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси ДВ, бр. 110 от 2007 г. в сила от 01.01.20208 г. С така направената промяна законодателят е прдоставил на общинските съвети сами да определят собствените си приходи, което е част от процеса на финансова децентрализация на общините. Установяването и събирането на местните приходи се осъществява от служители на общинска администрация, с правомощия на органи по приходите.

Основен приходоизточник в бюджета на общината е данък върху недвижимите имоти. Определените размери на данъка върху недвижимите имоти в Закона за местните данъци и такси са в границите от 0,1 до 4,5 хиляда върху върху данъчната оценка на недвижимия имот. Данъчната оценка на недвижимите имоти на гражданите се определя по норми съгласно приложение № 2 от ЗМДТ в зависимост от вида на имота, местонахождението, площта, конструкцията и овехтяването и се съобщава на данъчно задължените лица. Данъчната оценка на недвижимите имоти на предприятията е по-високата между отчетната им стойност и данъчната оценка съгласно приложение № 2 от ЗМДТ, а за жилищните имоти - данъчната им оценка съгласно приложение № 2 от ЗМДТ.

За имотите в гр. Пещера, с. Радилово и с. Капитан Димитриево към настоящия момент данък недвижим имот е в размер на 2,2 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот.

По отношение данъка при придобиване на имущества по възмезден начин, съгласно чл. 47, ал. 2 от ЗМДТ размерът му се определя от 0,1 до 3 на сто върху оценката на прехвърляното имущество, а при замяна – върху оценката на имуществото с по-висока стойност. Действащият размер на данъка при придобиване на имущества по възмезден начин - 2,8 на сто е определен с Решение на ОбС № 271/28.12.2012 г.

Според Анализа на ставките на местните данъци и размерите на такси през 2024 г. на Националното сдружение на общините в Република България групира общините съобразно диапазони на данъка при придобиване на имущества по възмезден начин, в рамките на които е определен размерът на ставката на данъка:

• 51 % от общините са определили размер на данъка на 3 % ;
• 34 % са определили размер на данъка между 2,5 и 2,9 % ;
• 13 % от общините са определили размери между 2 и 2,4% ;
• Едва 2 % прилагат ставка между 1 и 1,6 % .

Тенденция през последните години е увеличаване на ставките и на двата налога – данък върху недвижимите имоти и данък при придобиване на имущества по възмезден начин. Сред основните причини за тези увеличения се включват: потребностите за финансиране на по – достъпни, повече и по–качествени услуги, както и необходимостта от частично компенсиране на изоставането на данъчните оценки на имотите на гражданите.

При разглеждане само на три показателя, оказващи съществено влияние върхуразходната част на общинския бюджет – нива и ръст на минимална работна заплата,разходи за електроенергия, инфлация – се установява изключително сериозноповишение на разходите за периода.

       1. Минималната работна заплата за страната на 01.01.2012 г. е била в размер на 270 лева/138.05 евро, съгласно ПМС № 180 от 30.06.2011 г., нейния размер за 2025 година е в размер на 1 077 лева/ 550,67 евро, а за 2026 година се очаква да бъде в размер на 1 213 лева/ 620,20 евро. Разходите само за обезпечаване на работни заплатиза периода нарастват повече от 4.49 пъти.

       2. Цената на електрическата енергия в проследения период се изменяежегодно и многократно в посока увеличение.

         3. По данни на НСИ индексът на потребителските цени за месец септември2025 г. спрямо месец януари 2012 г. е 158.3 %, т.е. инфлацията е 58.3 %.

От началото на 2021 г. бяхме свидетели на прогресираща инфлация в цените на производители в почти всички отрасли обусловено от резкия дисбаланс между търсене и предлагане на основни промишлени суровини и стоки в периода на възстановяване на световната икономика от последствията на глобалната пандемия от COVID-19.

Данъкът върху недвижимите имоти и данъкът при придобиване на имущества по възмезден начин служат като инструмент за реализиране участието на гражданите в провеждането на мероприятия по архитектурно-жилищно устройство на населените места и за регулиране на използването на жилищните площи и на производствените сгради. Измененията на данъчните ставки на данъка върху недвижимите имоти и данък при възмездно придобиване на имущества, са пряко свързани с осигуряване на допълнителен финансов ресурс от местни приходи, който ще помогне за нормалното предоставяне и за задоволяване на непрестанно нарастващите потребности на местното население.

Следва да се отчете, че съществуват законодателни облекчения и освобождаване от заплащане на данък върху недвижимите имоти на определени категории лица и обекти, които не са от компетенцията на Общински съвет да определя, като в същото време са една голяма сума от собствени приходи, които не постъпват в бюджета на общината.

Съществена част от инвестициите, направени до настоящия момент от началото на годината в общината, са от външно финансиране. При този способ съществува несигурност във всяка година и всеки проект, а рискът от неодобрение на капиталовото финансиране поради конкурсния принцип на оценка не е за пренебрегване. Дори и да се привлекат инвестициите от европейски и национални средства, да се реализират проектните предложения, в последствие ангажиментът за функциониране, поддръжка и последващи подобрения остава изцяло върху общинския бюджет. В същото време изискванията от гражданите относно местни инфраструктурни и други проблеми в града и селата се увеличават в пъти повече от това, което общината може да си позволи с досега генерираните собствени приходи.

В тази връзка предлагаме увеличение на ставката на данък върху недвижимите имоти от 2,2 на хиляда да стане 3.00 на хилядавърху данъчната оценка на недвижим имоти на гражданите и жилищните имоти на предприятията в гр. Пещера, с. Радилово и с. Капитан Димитриево, 2,50 на хиляда за нежилищни имоти на предприятие с обща данъчна оценка от всички недвижими имоти под 50 000 000 лв./25 564 594,06 евро в гр. Пещера, с. Радилово и с. Капитан Димитриево и 2,3 на хиляда за нежилищни имоти на предприятие с обща данъчна оценка от всички недвижими имоти над 50 000 000 лв./25 564 594,06 евро в гр. Пещера, с. Радилово и с. Капитан Димитриево. С така предложената ставка, очакваното увеличението на собствените приходи е в размер на около 160 906 лв./82 270 евро след приспадане на 5 на сто отстъпка. С предложените промени размера на дължимия данък ще се измени както следва:

За населението в с. Радилово и с. Капитан Димитриево увеличението ще бъде, както следва:

УВЕЛИЧЕНИЕ НА ДАНЪК ВЪРХУ НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ НА ЖИЛИЩА /КЪЩА/,НАХОДЯЩИ СЕ В С. РАДИЛОВО

УВЕЛИЧЕНИЕ НА ДАНЪК ВЪРХУ НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ НА ЖИЛИЩА /КЪЩА/, НАХОДЯЩИ СЕ В С. КАПИТАН ДИМИТРИЕВО

УВЕЛИЧЕНИЕ НА ДАНЪК ВЪРХУ НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ НА ЖИЛИЩА /КЪЩА/ С ГАРАЖ ОТ 20 КМ. М И ЗЕМЯ 500 КВ. М. НАХОДЯЩИ СЕ В РАЗЛИЧНИТЕ ЗОНИ НА ГР. ПЕЩЕРА

УВЕЛИЧЕНИЕ НА ДАНЪК ВЪРХУ НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ НА ЖИЛИЩА /КЪЩА/ СЪС СЕЛСКОСТОПАНСКИ ОБЕКТ ОТ 50 КМ.М, НАВЕС 30КВ.М. И ЗЕМЯ 700 КВ. М. НАХОДЯЩИ СЕ В С. РАДИЛОВО

УВЕЛИЧЕНИЕ НА ДАНЪК ВЪРХУ НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ НА ЖИЛИЩА /КЪЩА/ СЪС СЕЛСКОСТОПАНСКИ ОБЕКТ ОТ 50 КМ.М, НАВЕС 30КВ.М. И ЗЕМЯ 700 КВ. М. НАХОДЯЩИ СЕ В С. КАПИТАН ДИМИТРИЕВО

УВЕЛИЧЕНИЕ НА ДАНЪК ВЪРХУ НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ НА ЮРИДИЧЕСКИТЕ ЛИЦА/ЕДНОЛИЧНИ ТЪРГОВЦИ.

Важно уточнение следва да се направи, че посочените по-горе суми са в абсолютни стойности, т.е. без да са намалени с предвидените в чл. 25, ал. 1 и ал. 2 от Закона за местните данъци и такси облекчения заосновно жилище,както изалица с намалена работоспособност от50до100,койторазмервпървияслучайседължис50настонамалениеавъввтория със 75 на сто намаление от размера на данък върху недвижимите имоти. Предвидените в чл. 24, ал. 1 от ЗМДТ категории лица напълно се освобождават от данък върху недвижимите имоти.

Размерът на данъка върху недвижимите имоти за гр. Пещера, с. Радилово и с. Капитан Димитриево не е променян от 2012 г. Данъчните основи за определяне на данъка върху недвижимите имоти не е актуализиран от 2008 г.

Годишния план по бюджета на общината за 2025 г. за данък при възмездно придобиване на имущество по дарение и възмезден начин е480 000 лв. Към 30.10.2025 г. постъпленията от този вид данък са 352 160 леват.е. имаме изпълнение спрямо заложения бюджет 66,70% към тази дата. Данък придобиване по възмезден начин представлява данъка от сключените сделки на движимо и недвижимо имущество и се влияе пряко от търсенето и предлагането на пазара на недвижими имоти и моторни превозни средства, както и от реализираното строителство на територията на общината. Следователно той е непостоянен и не може да бъде прогнозиран с голяма точност.

В Община Пещера се забелязва спад от приходите на този вид данък в последните две години, което е показано на таблицата по – долу:

В тази връзка предлагаме увеличение на ставката за данък при възмездно придобиване на имущество по дарение и възмезден начин от 2,8 на сто на 3,00 на сто.

Акумулирания ефект от очакваните приходи ще подобри финансовата устойчивост на общината.

II. Целите, които се поставят:

Сизменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Пещера, съгласно чл. 1, ал. 2 и ал. 3 от ЗМДТ се цели повишаване на собствените приходи в бюджета на Община Пещера.

III. Финансови средства, необходими за прилагането на наредбата.

Предвидените изменения и допълнения на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Пещера не са необходим допълнителни финансови средства.  

ІV. Очаквани резултати

Очаквани резултати след приемането на изменението и допълнетнието на Наредбата е увеличение на собствените приходи в размер на около 193 186 лв./ 98 774 евро.

Считаме, че е закономерно, належащо и оправдано повишаването на данъка върху недвижимите имоти на гражданите и на предприятията в гр. Пещера, с. Радилово и с. Капитан Димитриево с цел осигуряване на допълнителни приходи в общинския бюджет. Средствата са необходими за осигуряване на местните дейности. Общината не предприема дeйствия ежегодно да коригира данък недвижими имоти на гражданите и на предприятията в гр. Пещера, с. Радилово и с. Капитан Димитриево. Извършения анализ и предложените промени са обосновани, навременни и приемането им ще осигури по – висока устойчивост на общинския бюджет, ще помогне за нормалното предоставяне на публични услуги — улично осветление, социални, образователни услуги и културни дейности, мероприятия по архитектурно-жилищно устройство на населените места.

V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз

Предлаганият проект за Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Пещера е подзаконов нормативен акт за прилагане на отделни разпоредби от Закона за местните данъци и такси, поради което съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено. Проектът на Наредбата е съобразен и с принципите на Европейската харта за местно самоуправление, с директивите на Европейската общност, свързани с тази материя, ЗНА, подзаконовата нормативна уредба, както и с разпоредбите и целите на националното и местно законодателство, поради което съответства на Европейското право.

Проект

За изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Пещера

§ 1. В глава II Местни данъци, раздел I Данък върху недвижимите имоти, чл. 15, ал. 1 се изменя както следва:

Чл. 15, ал. 1 За гр. Пещера, с. Радилово и с. Капитан Димитриево размерът на данъка върху недвижимите имоти се определя в размер на 3,00 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимии имоти на гражданите и жилищните имоти на предприятията, 2,5 на хиляда на нежилищните имоти на предприятие с обща данъчна оценка от всички недвижими имоти под 50 000 000 лв./25 564 594,06 евро и 2,3 на хиляда на нежилищните имоти на предприятие с обща данъчна оценка от всички недвижими имоти над 50 000 000 лв. /25 564 594,06 евро.

§2. В глава II Местни данъци, Раздел ІІІ Данък при придобиване на имущества по дарение и по възмезден начин, чл. 35, ал. 2 се изменя както следва:

Чл. 35, ал. 2 При възмездно придобиване на имущество данъкът е в размер 3 на сто върху оценката на прехвърляното имущество, а при замяна - върху оценката на имуществото с по-висока стойност.

§ 3. Създава се нов параграф 8 в преходните и заключителни разпоредби със следното съдържание: Наредбата е изменена и допълнена с Решение №… от ………. г., взето с Протокол №…. Измененията и допълненията влизат в сила от 01.01.2026 г.”

На основание чл.26, ал.3 и ал.4 от Закона за нормативните актове, в 30-дневен срок от публикуване на настоящото обявление на интернет страница на общината - www.peshtera.bg, Община Пещера предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта.

Предложения и становища по проекта могат да бъдат направени на e-mail: Адресът на е-пощата e защитен от спам ботове. Нужен ви е javascript, за да го видите. или подавани в писмен вид в Центъра за административно обслужване, ул. Дойранска епопея” № 17, Община Пещера.

Attachments:

СПРАВКА	[ ]	125 Kb
ПРОЕКТО - РЕШЕНИЕ	[ ]	157 Kb
ЧАСТИЧНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО	[ ]	139 Kb